federalismi

Federalismi (latinalaisesta foedus = liittolaisuudesta) on historia-geneettinen käsitys järjestyksestä, joka kuvaa valtion ylivaltion ja osavaltion organisaation välistä jännityskenttää. Baijerissa federalismi oli kaikkien Weimarin tasavallan osavaltioiden hallitusten johtava motiivi, vaihtelevan sisällön ja vuodesta 1945 lähtien samaan aikaan liittynyt liittovaltion periaatteeseen perustuvaan osavaltion vaatimukseen.

sisältö

Hajautettu termi

Tuskin yhtä termiä käytetään useammin Baijerin politiikassa, tuskin muuta on kuitenkin niin vaikea ymmärtää. Esimerkiksi Baijerin pääministeri Hans Ehard (1887-1980) totesi, että myös sodan jälkeen, 13. huhtikuuta 1948, CDU / CSU: n Ellwanger Kreisin viidennessä kokouksessa, joka vaikutti merkittävästi Saksan liittotasavallan federalistisen valtion rakenteen muotoiluun. oli: "Kuka meistä osaa edes sanoa, mikä se on [. ] Puhumme vain federalismista ja kaikkien ajatuksista jotain muuta" (lainataan Peter Jakob Kockin jälkeen, Baijerin tie liittovaltion tasavaltaan, München 1983, 270).

Erityisestä federalismiin: Baijerin isänmaallinen puolue

Föderalismi (latinalainen foedus = liittohallitus, liitto) on sisällön muuttujan idean muuttuja Baijerin kansanpuolueen (BVP), Christian Social Unionin (CSU) ja kaikkien Baijerin osavaltioiden hallitusten suhteen Weimarin tasavallassa ja vuodesta 1945 lähtien. BVP: n edelläkävijä oli Baijerin isänmaallinen puolue. Se oli pitkään ohjelmallisesti hajaantunut keräysliike, jossa alusta alkaen oli vain yksimielisyys liberalismin ja Preussin militarismin torjumisesta. Kun valtakunta perustettiin vuonna 1870/71, puolue jaettiin edelleen erikoistuneiksi ja federalisteiksi. Pitkäaikainen siirtyminen federalistisiin kantoihin Bismarck-aikakaudella merkitsi perustuslaillisen status quo: n tunnustamista vuodesta 1871 lähtien (Friedrich Hartmannsgruber, Die Bayerische Patriotenpartei 1868-1887, München 1986).

Pääidea BVP: stä ja kaikista Weimarin tasavallan osavaltioiden hallituksista

Weimarin tasavallan aikana federalismi oli Baijerin kansanpuolueen (BVP) ja kaikkien Baijerin osavaltioiden hallitusten, samoin kuin sosiaalidemokraattisen pääministerin Kurt Eisnerin (USPD, 1867–1919) ja Johannes Hoffmannin (SPD, 1867–1930) johtoperiaatteena (vrt.). BVP: lle Bambergin liittovaltion ohjelma, 18. syyskuuta 1920, uusintapainos: Schwend, monarkia, 135f., ja sen lopullinen versio, 28. lokakuuta 1922, uusintapainos, ibid., 141f.).

Ero keskustaan ja iso saksalainen suunta

Vuodesta 1918/19 federaalistit ovat muotoilleet vastakkaisuuden valtakunnan vahvoille unitaristisille suuntauksille, joilla oli lähtökohta Weimarin perustuslakiin. Jo vuonna 1918 he olivat ratkaiseva tekijä Baijerin keskuksen edustajien erottamisessa Reichin keskuksesta ja BVP: n perustamiselle. Tämä yhdistelmä oli jatkoa vuonna 1945 CSU: n perustamiselle CDU: n sisarpuolueeksi. Vuonna 1920 samasta syystä Georg Heim (1865-1938) vaati työryhmän purkamista BVP: n ja Reichstagin keskustan välillä. Vakio pysyi Ison-Saksan suuntautuneena myös vuoden 1919 jälkeen. Itävallan sisällyttämisen tavoitteen takana oli halu lieventää katolisten vähemmistöjen asemaa valtakunnassa.

Federalismi Baijerin sisäisenä integraatiotyökaluna

Historiallisesti federalismi on ollut instrumentti, jolla Baijerin politiikka on vuodesta 1871 lähtien käsitellyt kansallisvaltioiden yhdistämistä sisällyttämällä Baijerin osavaltio valtakuntaan. Vaikka tätä kehitystä ei pidetty suuressa osassa väestöä, sitä pidettiin tosiasiassa väistämättömänä, ainakin poliittisella tasolla ja liike-elämässä. Viitaten tähän valtion järjestämään organisointiperiaatteeseen Baijeri puolusti saksalaista perinnettä ja historiaa, ja Konrad Beyerle sanoi, "siksi saksa itsessään" olla (Staatslexikon, osa 2, 1927, 66ff), yhtäläinen oikeus valtioiden osallistumiseen imperialisissa asioissa sekä Baijerin vapaan valtion osittaiseen itsenäisyyteen. Näin federalismi edisti vuosien 1918 ja 1933 välillä baijerilaista valtion tietoisuutta, joka puolestaan oli perustana jokaiselle federalistiselle politiikalle.

Tasapainotoimi valtakunnan käytännön politiikan ja liittovaltion väitteen välillä

Ristiriita BVP: n käytännön politiikan välillä valtakunnassa, u. a. Heidän osallistumisensa useisiin keisarillisiin hallituksiin, samoin kuin heidän federalistiset periaatteelliset kannansa puolustivat puolueet, vaikka niitä pidettiin virallisesti vuoteen 1933 saakka ohjelmaansa, mutta osavaltion hallitus ja Münchenin ministeriön byrokratia määrittelivät kuitenkin enimmäisvaatimukset, kuten hallituksen muistoissa. Baijerin oppositio, erityisesti SPD, kritisoi osavaltion hallituksen federalistisia kantoja näinä vuosina.

Suuntaus valtion periaatteeseen

Federalismi liittyy enemmän tai vähemmän selkeään valtioväitteeseen, mutta se sopii selvästi liittovaltion periaatteeseen (esimerkki: Amerikan yhdysvallat, 1787). Weimarin vuosina tämä väite oli todella suunnattu Bismarckin perustuslain versioon, jota sitten Baijeri kunnioitti, mutta joka Preussin hegemonian vuoksi oli vain yksi "Pseudo-federalismia" (Laufer / Münch) oli ollut.

Tästä selvästi erotettavissa olevat kauaskantoiset valtionmieliset ideat (jäsenvaltioiden keskusjärjestössä jäsenvaltiot säilyttävät itsemääräämisoikeutensa), joita Baijerin osavaltio ei edusta, mutta jotka on todistettu uudestaan ja uudestaan. Samoin tämä pätee myös täydelliseen itsenäisyyteen pyrkivään separatismiin.

Teoreettiset perusteet

Federalistisen teoreetikon Constantin Frantzin (1817-1891) kirjoituksilla (federalismi yhteiskunnallisen, valtion ja kansainvälisen organisaation pääperiaatteena, 1879) ei ollut melkein mitään merkitystä sen Baijerin monimuotoisuudelle. Baijerin federalismipolitiikan legitiimiyteen vaikutti kuitenkin enemmän Baijerin kansallinen historiografia Michael Doeberlistä (1861–1928) Max Spindleriin (1894–1986). Lisäksi Baijerin federalismi on johdettu katolisen sosiaalisen opetuksen toissijaisuusperiaatteesta (Encyclicals Rerum Novarum [1891] ja erityisesti Quadragesimo Anno [1931])..

Pääministeri Held, Konrad Beyerle, Karl Schwend ja virkamieskunta eksponenttina

Tärkein Baijerin federalismin päähenkilö Weimarin tasavallassa oli Heinrich Held (1868-1938), jolla oli jo ollut johtava rooli BVP: n ohjelmassa (hänen ymmärrystään federalismista, katso Richard Keßler, Heinrich Held parlamentin jäsenenä, 1868-1924, Berliini 1971). 418-422). Pidettiin ennen kaikkea erilaisilla hallituksen muistoilla ja hänen osallistumisellaan 1920-luvun lopun maakokouskonferensseihin. Sen ohjelmistoprofiili – erityisesti neuvoston jäsen Hans Schmelzlen (1874-1955) tukema. Hän oli myös yksi "juristi" BVP, Münchenin perustuslakimiehensä Hans Nawiasky (1880–1961) (ks. Barbara Fait, Hans Nawiaskyn federalistinen manifesti, julkaisussa: Historia lännessä 6 [1991], 224–231) ja Münchenin juuralaisprofessori Konrad Beyerle (1872). -1933) – artikkelin kirjoittaja federalismista Gorresgesellschaftin osavaltion sanakirjassa (2. osa, 5. painos 1927, 66ff.) Sivuun myös Anton Pfeiffer (1888-1957) ja Karl Schwend (1890-1968). Jälkimmäinen viittasi nimenomaisesti akateemiseen opettajaansa Doeberliin. Sodan jälkeen kirjoitettua Schwendin teosta (Baijeri monarkian ja diktatuurin välillä, vastaukset Baijerin kysymykseen vuosina 1918–1933, München 1954) on siksi luettava ensisijaisesti lähteeksi Baijerin ymmärtämiseen Weimarin tasavallan Baijerin hyvinvointivaltiosta, kuten Baijerin toimeenpanovallan ja vallitsi BVP: n johdossa, samoin kuin perustelu Baijerin tuolloin harjoittamalle politiikalle (vrt. nykyaikainen tällä kriittisellä luokituksella: Heinz Gollwitzer, Baijeri 1918-1933, julkaisussa: vuosineljännekselliset julkaisut Zeitgeschichte 3: lle [1955], 363-387, tässä 366f). .). Baijerin federalismin tärkein kantaja, muuten, oli Baijerin virkamieskunta, erityisesti ministerien byrokratia, koko vuoden 1945 ajan..

Vastine valtion kansallissosialistiselle käsitykselle

Federalistisen asemansa kautta Baijeri oli alusta alkaen vastustanut kansallissosialismia, joka sitoutui Führer-periaatteeseen ja joka pyrki keskitetylle yhtenäiselle valtiolle ja maiden Gleichschaltungille..

Niiden maiden heikko asema, joita Hitlerillä oli jo vuoden 2001 ensimmäisessä painoksessa "Taisteluni" (1925/26): Yksittäisten valtioiden tarkoitus oli "tulevaisuudessa ei enää valtion- ja valtapoliittisilla aloilla" (Rüdiger Gerst, Federalismin tilanteesta ja muutoksesta kansallissosialistisella kaudella "vallanvaihtoja" ja varmuus, alueella: Alue – Kansakunta – Visio. Festschrift Karl Möckl 65. syntymäpäiväänsä yhteydessä, Bamberg 2005, 217-242).

Näistä keskittymisohjeista ja kohdennetusta hajauttamisesta huolimatta. a. Valtakunnan uudelleenrakentamisesta (30. tammikuuta 1934) ja Reichsratin purkamisesta (14. helmikuuta 1934) annetun lain nojalla Baijerissa oli kuitenkin edelleen vastakkaisia suuntauksia ja tekijöitä vuosina 1933–1945. Vahvin Baijerin yhtenäisyyden ja persoonallisuuden ilmentymä vuoteen 1945 saakka oli Baijerin valtakunnan kuvernööri Franz Xaver Ritter von Epp (1868-1947) (ks. Baijerin valtakunnan kuvernööri Bernhard Grau: raja valtakunnan ja osavaltion välillä): Hermann Rumschöttel / Walter Ziegler (toim.), Valtio ja Gaue natsien aikakaudella, Baijeri 1933-1945, München 2004, 129-169).

Liittovaltion politiikan jatkuvuus vuoden 1945 jälkeen

Toisen maailmansodan jälkeen pääministeri Hans Ehard (1887-1980) ilmaisi expressis verbis edeltäjänsä sankarin perinteessä ja hänen legalistisessa-federalistisessa politiikassaan. Kapeimmassa poliittisessa ympäristössään Pfeifferillä ja Schwendillä oli myös huomattava henkilöstön jatkuvuus tässä suhteessa. Historioitsija Ernst Deuerlein (1918-1971) vastasi myös Baijerin hallituksen päämiehen puheenvuoron kirjoittaneiden federalismin politiikan historialliseen legitimitointiin (Federalismi: Münchenin liittovaltion periaateen historialliset ja filosofiset perusteet, München 1972)..

Federalismi demokraattisen sodanjälkeisen Saksan takaajana

Ehard hyökkäsi etenkin Heldin sanelemasta 1920-luvun jälkipuoliskolla, jonka mukaan diktatuurin perustaminen Saksaan on tähän mennessä epäonnistunut sen federalistisessa rakenteessa. Vuoden 1945 jälkeen Ehard muutti tämän opinnäytetyön siten, että aito liittovaltion perustuslaillinen rakenne Weimarin tasavallassa olisi tarjonnut mahdollisuuden estää kansallissosialismia. Siksi hän ei väsynyt sodan jälkeen etenkään korostaakseen Yhdysvaltain miehitysvaltaa, joka on federalistinen järjestelmä "tarkastukset ja saldot" taataan onnistunut demokraattinen jälleenrakentaminen. Yhdysvaltojen armeijan hallituksen tuki ei vaikuttanut merkittävästi Bundesratin luomiseen Bonnissa pidetyn parlamentaarisen neuvoston (1948/49) neuvotteluissa, mikä oli pääosin Ehardsin ansio ja jota pidetään federalistisena menestyksenä..

Jopa sodanjälkeinen Baijerin federalismi oli paljon suuremmassa määrin tietynlaisen käytännön politiikan salaus kuin teoreettisesti perustettu poliittinen teoria. Tätä todistaa myös se tosiasia, että pääministeri Ehard vasta 1954 luennon kanssa "Federalismin henkiset perustat", Keväästä johdetun Deuerleinsin johdosta hänen nachrich-politiikkansa teoreettinen perusta (uusintapainos: Karl-Ulrich Gelberg, lähteet Baijerin poliittisesta historiasta sodanjälkeisenä aikana, osa 1 [1944-1957], München 2002, 529-538). Siellä hän levitti federalismia mallina yhtenäiselle Euroopalle ja rakenteellisena periaatteena yksilön vapauden säilyttämiseksi kollektivismin ja totalitarismin uhilta. Hän väitti kriittisesti Weimarin tasavallassa toistuvasti esitetyllä väitteellä, että federalismi oli kalliin hallintomuoto, ja osoitti, että "Verreichlichung" Vuoden 1933 jälkeen oikeuslaitos ei johtanut vähennykseen, vaan virkamiesten määrän kasvuun ja siten hallintomenojen nousuun..

Baijerin SPD: n federalistinen käännös vuoden 1945 jälkeen

Toisin kuin Weimarin tasavalta, Baijerin sosiaalidemokraatit johdolla ja myöhemmin, mainitsemalla Wilhelm Hoegnerin (1887-1980) toisen maailmansodan jälkeen oppositiossa ja hallitsevana puolueena (1945-1947, 1950-1954 ja 1954-1957) edustivat päättäväisesti federalistisia kantoja. , joka johti useaan otteeseen erimielisyyksiin SPD: n kansallisen hallituksen kanssa.

Liittovaltion politiikan jatkuvuus vuosituhannen vaihteeseen saakka

Hans Ehardsin, joka vain perustuslain kanssa, federalistinen politiikka "labiili federalismi" perustettu yritys, joka voisi myös kehittyä keskitetyssä suunnassa, jatkoi kaikkia seuraajiaan Baijerin pääministerin kabinetissa. Jatkossakin Weimarin tasavallassa tunnustettavat rakenteelliset erot oman Bundestagin ja liittohallituksen edustajien kanssa (Petra Weber, federalismi ja lobbaus.) CSU: n liittovaltion ja valtion politiikan välinen kansallisryhmä vuosina 1949–1969, Thomas Schlemmer / Hans Woller [toim.], Baijeri Bundissa, 3. osa, München 2004, 23 – 116.). Liittovaltion hallitukseen osallistuvat puoluekaverit vastasivat kuitenkin Isarin liittovaltion edustajien vaatimuksiin usein välinpitämättömästi tai hylkäämällä. Federalismin kehityksen matala kohta, joka oli jo pudonnut puolustuslinjaan 1960-luvun alkupuolella, oli Suuri talousuudistus (1969), joka johti suurempaan integraatioon ja laajentuneeseen liittovaltion toimivaltaan. Uudistuksen päähenkilö iskulauseella " "Osuuskuntainen federalismi" oli CSU: n puheenjohtaja ja liittovaltion valtiovarainministeri Franz Josef Strauss (Wolfgang Renzsch, taloudellinen perustuslaki ja taloudelliset korvaukset.) Riidat heidän poliittisesta muodostumisestaan Saksan liittotasavallassa valuuttauudistuksen ja Saksan yhdistymisen välillä [1948-1990], Bonn 1991, 209-260).

Euroopan yhdentyminen ja Baijerin federalismi

1970-luvulta lähtien myös lisääntynyt Euroopan yhdentyminen on osoittautunut uudeksi haasteeksi Baijerin federalistiselle politiikalle. Pääministerit Alfons Goppel (1905–1991), Franz Josef Strauß (1915–1988) ja Max Streibl (1932–1998) esittelivät itselleen uusia käsitteitä, kuten Arbeitsgemeinschaft Alpenländer (Arge Alp) ja alueiden Eurooppa (ks. Martin Hübler). , Baijerin vapaan valtion eurooppalainen politiikka yhtenäisestä Eurooppa-säädöksestä Amsterdamin sopimukseen, München 2002).

Yhdistämisen jälkeen pääministeri Streibl otti mallin Münchenin ministerien presidentti-konferenssista vuonna 1947, jossa länsialueiden pääministerit Hans Ehardsin johdolla "Saksan kansan edunvalvoja" oli muodostettu. Hän kutsui 20. osavaltion nykyiset 16 osavaltion päämiestä. Joulukuuta 1990 Münchenissä pidetyssä ministerien presidenttien konferenssissa. Siellä hyväksytyn kanssa "Münchenin julistus" (Uusintapainos: Bayerische Staatszeitung, 4. tammikuuta 1991) korosti Baijerin liittovaltion vaatimusta johtajuudesta liittovaltioiden keskuudessa, jopa Saksassa, josta oli tullut suurempi.

23 artikla (eurooppalainen artikla), joka otettiin hiljattain osaksi perustuslakia Maastrichtin sopimuksen ratifioinnin jälkeen joulukuussa 1992 osavaltioiden painostuksella, on sittemmin sitonut suvereenien oikeuksien siirtämistä Euroopan unionille Bundesratin hyväksyntään (W. Fischer, Die Europäische Union im Perustuslaki: uusi 23 artikla, julkaisussa: Zeitschrift für Parlamentfragen 24 [1993], 32-49). Pääministeri Edmund Stoiber (s. 1941) kehui hänen avustamansa uuden GG-sopimuksen 23 §: n ensimmäisessä hallituksen lausunnossaan vuonna 1993 kuin "merkittävin federalismin vahvistuminen Saksan liittotasavallan perustamisen jälkeen". Koska Saksan liittotasavalta on sittemmin ollut erityisen usein mukana päätöksenteossa Euroopan tasolla ("Saksan äänestys"), koska äänestys maiden kanssa ei ollut mahdollista ajoissa, artikkeli on tänään erittäin kriittisesti arvioitu toimintakyvystä ja liittotasavallan painosta Euroopan tasolla.

Federalismin keskustelu 1990-luvun puolivälistä lähtien

Baijerin pääministeri Stoiber antoi alun perin panoksensa federalismi-keskusteluun, jota on käyty intensiivisesti tieteen ja politiikan parissa 1990-luvun puolivälistä lähtien, ja kehotti lisäämään kilpailua liittovaltioiden välillä (kilpailuföderalismi vastakohtana aiemmin harjoiteltuun osallistumisföderalismiin) (Hartmut Klatt, vetoomus kilpailukykyiseen federalismiin, julkaisussa: Reinhard C. Meier-Walser / Gerhard Hirscher [toim.], kriisi ja federalismin uudistus, München 1999, 64-78). Hän keskittyi ensisijaisesti valtion taloudellisen tasapainottamisen muutokseen.

Vuosituhannen lopun jälkeen liittovaltion ja osavaltioiden hallituksissa on ollut laaja yksimielisyys tarpeesta uudistaa liittotasavallan federalistinen järjestelmä. Liittovaltion järjestelmän nykyaikaistamiskomission (liittovaltion komission), jonka puheenjohtajana toimivat Franz Müntefering (s. 1940) ja Edmund Stoiber lokakuussa 2003 ja jonka Bundestag ja Bundesrat olivat yhdessä perustaneet, piti myöntää toistaiseksi epäonnistumisensa 17. joulukuuta 2004. Sovittiin, että tavoitteet (ennen kaikkea velvollisuuksien eriyttäminen, joka luotiin Suurkoalition vuonna 1969 suorittamassa suurrahoitusuudistuksessa), mutta ei uusi vallanjako, rahoitus ja vallanjako. Vuonna 2006 iso koalitio yritti toteuttaa uuden federalismin uudistuksen.

Saksalainen akatemia – Baijerin historiallinen sanakirja

Saksalainen akatemia Saksalaisen tutkimuksen tieteellisen tutkimuksen ja hoidon akatemia / Saksalainen akatemia perustettiin 5. toukokuuta 1925…
Mittler isar ag – Baijerin historiallinen sanakirja

Mittlerer Isar AG 1900-luvun alusta lähtien suunnitelmat Baijerin rikkaiden vesivarojen käytöstä suuren sähkön tuottamiseksi ovat siirtyneet…
Geist von kreuth – Baijerin historiallinen sanakirja

Kreuthin henki Käännös Kreuthin henki on Kreutherin erottelupäätöksen puhekieli. Se viittaa poliittisiin motiiveihin ja tapahtumiin, jotka tapahtuivat…
Lordi pormestari – Baijerin historiallinen sanakirja

pormestari Lordi pormestari on suurten kaupunkien pormestarien korostettu otsikko, joka on myönnetty Baijerissa vuodesta 1907 lähtien, keskikokoisten ja…